бизнес-центр online
газета для руководителей и предпринимателей, бухгалтеров и экономистов
поиск по сайту
номер выпуска 12/17
30.03.2017

главная

архив
выпусков

информация
для клиентов

наши
статьи

подписка

контактная
информация

Бизнес-журнал

Форум

смотрите в номере


Эти материалы читайте на страницах газеты "Бизнес-Центр"

Наши партнеры:

Везде нужен контроль Заметки с сорок второго заседания Совета депутатов Старооскольского городского округа


По данным Белгородстата, в 2016 году оборот организаций (без учета субъектов малого предпринимательства) Старооскольского городского округа составил 251,8 млрд.руб., что составляет 104,4% к уровню 2015 года. Началось заседание с поздравления по случаю десятилетия контрольно-счетной палаты. Председатель Совета депутатов Иван Потапов отметил результативную работу коллектива, возглавляемого Светланой Шеиной, и под аплодисменты присутствующих вручил ей Почетную грамоту.


Потери бюджета возмещаются

Светлана Шеина в ответ поблагодарила Совет депутатов и администрацию Старооскольского городского округа за оценку деятельности палаты и плодотворное сотрудничество с контрольными органами законодательной и исполнительной ветвей власти. За десять лет было проверена колоссальная сумма денежных средств – 33 млрд 707 млн рублей. Потери средств из-за незаконных расходов и потерей бюджета составили свыше 72 млн рублей. За отчетный период в бюджеты всех уровней возмещено 40 млн 791 тыс. руб. и более 1,5 млн возвращено в кассы муниципальных учреждений.

Затем состоялось награждение наиболее отличившихся «народных контролеров». Светлана Сорокина, Валентина Чередниченко, Александр Медведев, а также другие сотрудники контрольно-счетной палаты получили Благодарственные письма от руководителя Белгородской контрольно-счетной палаты и председателя Союза муниципальных контрольно-счетных органов.
Вскоре Светлане Анатольевне снова пришлось подниматься на трибуну. Она сделала отчет о выполнении плана проверок в 2016 году, в котором палата провела 18 контрольных и 59 экспертно-аналитических мероприятий. Было проверено на 4 млрд 903 млн рублей бюджетных средств. 252 млн рублей составило общее число нарушений, в результате которых потери бюджета составили порядка 6 млн руб. и 165 тыс. руб. – потери средств предприятий.

Наибольший объем нарушений, как сообщила выступающая, допустили НПО «Пассажирское», МУП «Автономное Научно-техническое архитектурное бюро», МУП«Оскольские дороги», департамент имущественных и земельных отношений и ГМПО КХ. Например, из-за грубейших нарушения требований ведения бухгалтерского учета в департаменте имущественных отношений в бюджет не поступило порядка 5 млн руб. В основном это недоперечисление прибыли муниципальными унитарными предприятиями. Был выявлен факт необоснованного занижения корректирующего коэффициента за пользование земельным участком и другое.

Средства в размере 4 млн 584 тыс. руб. возмещены в бюджет по итогам проверки. В НПО «Пассажирское» средства, которые представлялись в виде субсидий на обеспечение муниципального задания, пошли на незаконную оплату коммунальных услуг сторонних организаций, которые находились в помещении предприятия. В результате действий контрольно-счетной палаты в бюджет поступило 400 тыс. руб., в доход учреждения – 504 тыс. руб.
По результатам представлений в бюджеты возвращено 22 209 млн руб., на счета предприятий – 600 тыс. руб. Устранены и другие нарушения на сумму 25 млн руб. Но и здесь, как и в случае борьбы с алкоголизмом, должной координации городских структур нет.

Контрольно-счетная палата направляла 16 материалов проверок в контрольные органы. Однако из МВД ответа нет, мер не принималось, а городская прокуратура возбудила лишь одно уголовное дело по статье 169 «мошенничество», касающееся нарушений в МУП «Славянка».

Прощание с Фондом,
или Сбудется ли мечта о местном самоуправлении

Из-за отсутствия газетной площади, пропуская другие важные выступления, остановимся на отчете Игоря Щепина, директора МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа».
Он попросил депутатов дать добро на ликвидацию ими же созданного в 2102 году Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Старооскольского городского округа. В сущности это была мечта о реальном местном самоуправлении, когда средства, направленные на реформирование ЖКХ, можно было аккумулировать в Старом Осколе и затем направлять на нужды ЖКХ под контролем депутатов.

Как известно, вскоре появился региональный оператор, деньги плательщиков коммунальных услуг стал собирать Белгород, и в Старооскольском Фонде реформирования ЖКХ, естественно, отпала нужда, он даже не начинал функционировать, и по сей день его деятельность ограничивается составлением «нулевых» отчетов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Теперь согласно законодательству Фонд надо ликвидировать в судебном порядке. А белгородский оператор, судя по всему, отлично себя чувствует и все нагляднее заявляет о себе. По информации того же Щепина, которую он озвучил по настоянию депутата от фракции КПРФ Анатолия Кондаурова, 20 июня 2016 года был произведен конкурсный отбор по выполнению работ в 2017-2018 году на территории Белгородской области и победителем признано УКС Белгородской области. На правах генподрядчика оно осуществляет подбор подрядных организаций по субподрядным работам. На данный момент на 9 многоквартирных домах работают старооскольские, на 19 домах – белгородские подрядчики. Они, получив авансирование, уже приступили к ремонтным работам на 17 домах. Комментарии, как говорится, излишни!

Благодарность администрации, оказывается, нелегитимна

Но есть и отрадные новости, то есть решения, которые предстоит одобрить местному депутатскому корпусу. И мне кажется, здесь нужно отдать должное, прежде всего, инициативе Виктора Прокопенко, и.о. заместителя главы администрации городского округа — руководителя аппарата администрации. Виктор Григорьевич как опытный юрист обнаружил несоответствие в системе поощрений и наград, осуществляемых администрацией. В частности, популярная награда – Благодарность администрации, которой, к слову, был награжден и автор этих строк, оказывается нелегитимна. Она не существует в перечне местных наград и не имеет соответствующего положения, утвержденного Советом депутатов.

В. Прокопенко предложил новое наименование награды – Благодарственное письмо Старооскольского городского округа, которое будет подписываться главой администрации и председателем Совета депутатов. И еще одно, можно сказать, сенсационное заявление накануне выборов в местные Советы сделал В.Г. Прокопенко, выступая с информацией о выполнении наказов избирателей в 2016 году.

Оно касается революционного преобразования, призванного резко повысить эффективность деятельности депутатского корпуса и поднять статус народного избранника.

– Одной из проблем в выполнении наказов избирателей, – подчеркнул Виктор Прокопенко, – является отсутствие документа, регламентирующего работу с наказами избирателей. Этот документ должен содержать процедуру работы с наказами избирателей, критерии их оценки, а также формирование программы выполнения наказов избирателей и, конечно, финансирование данной программы. Предусмотрен также контроль за исполнением данного документа.

Прокопенко пообещал такой документ подготовить с тем, чтобы нынешний Совет депутатов принял его «на уровне муниципального образования для эффективной работы следующего состава Совета».
И в заключение еще об одном отрадном факте. Депутаты одоб-рили решение о награждении медалью «За заслуги» выдающегося оскольского, и добавим от себя, российского металлурга – Геннадия Александровича Юрова по случаю его 80-летия.

Уровень преступности – один из самых высоких в области

Не собираюсь критиковать наших работников полиции, тем более что, если судить по докладу Сергея Сабатова, временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по г. Старый Оскол, среди 22 территориальных органов УВД г. Старый Оскол по показателям заняло III место.
В 2016 году общее количество зарегистрированных преступлений по сравнению с предыдущим годом снизилось на 16 процентов. На 18 процентов уменьшилось количество уголовных дел, по которым закончено производство. Количество нераскрытых дел сократилось на 8 процентов, с 1201 до 1100. Немало перечислено и других достижений.
Насторожили следующие факты, изложенные С. Сабатовым: уровень преступности в общественных местах в нашем городе – один из самых высоких в области. Зашкаливает уровень алкоголизации населения.

Рассуждая о проблеме, Сергей Анатольевич заявил, что превентивных мер, осуществляемых полицейскими, недостаточно, нужен комплексный подход. Необходимы также деньги на приобретение технических средств, предназначенных для осуществления контроля за ситуацией.
Делаешь вывод: в нашем, отнюдь не депрессивном городе, сложилась обстановка, когда значительная часть молодежи, вместо того, чтобы посещать спортзалы, прожигает время за рюмкой или бокалом с горячительным в увеселительных заведениях сомнительного разряда. В таких «злачных местах» на почве алкоголя совершаются тяжкие правонарушения, и существует прямая угроза жизни для жителей от разгоряченных алкоголем, разбушевавшихся молодчиков. Причем доходит до парадокса: полиция вынуждена охранять бизнес, торгующий спиртным, при дефиците кадров обязана дежурить возле притонов в целях охраны правопорядка.
Сергей Сабатов дал и социально-демографический характер преступности. Из общего количества лиц 1218 – 767 не имели постоянного источника дохода. 657 лиц ранее привлекались к уголовной ответственности (на 9 процентов меньше, чем в прошлом году). 314 были раньше судимы, 563 лица совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения. Особенно страшно, что с криминалитетом связываются дети и подростки, в 2016 году совершили преступления 53 несовершеннолетних.

Одной из самых больших проб-лем, по мнению С. Сабатова, является обеспечение безопасности дорожного движения. Количество ДТП, в которых пострадали люди, осталось на уровне прошлого года и составляет 243.
– Однако у нас на 50 процентов увеличилось количество погибших людей! Было 18 – стало 27, – столь скорбную цифру обнародовал милицейский начальник. — Увеличилось количество пострадавших, получивших тяжкие последствия.

Пешеходные переходы перестали быть зонами безопасности, на них от наезда автомобилей погибли 6 человек. Старооскольская территория – лидер в области по числу водительских нарушений, совершенных лицами, пребывавшими в состоянии алкогольного опьянения. В выходные дни служба ГИБДД выявляет по 7 человек, находящихся в нетрезвом состоянии. В будни «улов» поменьше – от 2 до 4. Несмотря на ужесточение законодательства и угрозу уголовной ответственности – в Старом Осколе больше всего в области лиц, совершивших в пьяном виде повторные нарушения.

— Это говорит о том, что профилактическая работа неэффективна, а самое страшное, что люди не прониклись этой проблемой, – вынужден констатировать С. Сабатов. – Большое количество граждан может себе позволить сесть за руль в нетрезвом состоянии. Распоряжением главы администрации округа при крупных предприятиях были созданы советы по профилактике дорожно-транспортной дисциплины и происшествий. К сожалению, они не работают. По нарушителям мы направляем документы для принятия мер, но от большинства руководителей реакции нет. Это говорит об их безразличии к этой проблематике.

Евгений Евсюков
30.03.17

© ОСКОЛЬСКИЕ НОВОСТИ + , 2005-2014